Уездные земские собрания избирались землевладельцами, торговцами и промышленниками уезда, обладающими недвижимым имуществом определённой ценности, а также сельскими обществами (т.е. крестьянскими общинами) на три года. Эти собрания собирались ежегодно на короткий срок для руководства хозяйственными делами уезда. Уездное земское собрание избирало из своей среды уездную земскую управу, состоящую из председателя и двух членов. Управа была постоянным учреждением.
